国 家 政 策
1、四部门关于发布《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》的通知 为进一步贯彻党中央、国务院关于支持中小企业创新发展的决策部署，落实《制造业数字化转型行动方案》，由点及面、由表及里、体系化推进中小企业数字化转型，制定本方案。《中小企业数字化赋能专项行动方案》（工信厅企业〔2020〕10号）印发以来，中小企业数字化进程明显加快，发展质量显著提升。中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。推进中小企业数字化转型是推进新型工业化的重要举措，建设现代化产业体系的必然要求，实现中小企业专精特新发展的关键路径。
2、四部门关于印发《标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025—2027年）》的通知 为贯彻落实《国家标准化发展纲要》《“十四五”原材料工业发展规划》《新产业标准化领航工程实施方案(2023-2035年)》等要求，以标准提升引领原材料工业供给高端化、结构合理化、发展绿色化、产业数字化、体系安全化发展，特制定本方案。 主要任务：一是开展标准体系优化建设。分行业开展原材工业标准体系评估，推进现有标准体系优化升级。聚焦高端化、智能化、绿色化发展需要优化存量标准为目标；二是加快数字化转型标准研制。开展大数据、云计算、人工智能等信息技术与原材料工业深度融合相关标准制修订。面向采选、冶炼加工、管网优化、密炉控制等典型场景，加快基础共性、关键技术和细分行业应用标准研制。制定石化化工、钢铁、有色金属、建材等重点行业数字化转型水平与成效评估标准；三是推进绿色低碳标准建设。重点研制石化化工、钢铁、有色金属、建材等行业重点排放单位碳排放核算方法，钢铁、电解铝、水泥、尿素、氢等重点产品碳足迹核算规则等碳达峰碳中和标准，对实施效果好的团体标准按程序采信为行业标准或国家标准；四是加强新材料产品标准培育。围绕推动重点产业链高质量发展，突出应用场景和产业研发紧密结合，同步推进关键标准研制实施；五是夯实行业标准化安全质量基础。加强基础共性、关键技术、先进工艺、试验方法等基础通用标准研制，鼓励企事业单位开展国家级标准样品和标准物质、计量校准技术规范研发，不断完善原材料工业基础标准群。
3、工信部等三部门联合印发《制造业企业数字化转型实施指南》 为深入贯彻习近平总书记关于信息化和工业化深度融合的重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，工业和信息化部、国务院国有资产监督管理委员会、中华全国工商业联合会等三部门近日联合印发《制造业企业数字化转型实施指南》（以下简称《指南》），加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，加速产业模式和企业组织形态变革，系统提升企业数字化水平，不断培育新质生产力发展新动能。制造业数字化转型是当前阶段推进信息化和工业化深度融合的主要任务，企业是制造业数字化转型的主体。《指南》主要内容包括基本原则、分步实施、场景突破、分类推进、政策保障五个部分，涵盖企业实施数字化转型升级的目标导向、推进方法、关键切入口以及路径选择等一系列重要内容，为制造业企业运用数字技术转型升级提供通用参考。 4、制造业场景数字化转型国家标准正式立项 近日，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）发布2025年第53号公告，由全国信息化和工业化融合管理标准化技术委员会（SAC/TC573）归口管理、国家工业信息安全发展研究中心牵头起草的《制造业数字化转型产业链数字化场景 第1部分：架构与图谱》（计划号：20243455-T-339）国家标准正式获批立项。
下一步，工业和信息化部信息技术发展司将聚焦落实制造业数字化转型行动，促进典型数字化场景培育，指导标准起草单位加快标准研制，以场景化、图谱化方式加快制造业转型升级。 5、工信部印发《打造“5G+工业互联网”512工程升级版实施方案》 为深入贯彻习近平总书记关于工业互联网创新发展的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，工业和信息化部近日印发《打造“5G+工业互联网”512工程升级版实施方案》（以下简称《实施方案》），着力提升“5G+工业互联网”产业供给，降低综合成本，推广典型场景，深化行业应用，充分释放“5G+工业互联网”乘数效应，有效促进实体经济和数字经济深度融合。《实施方案》提出，到2027年，“5G+工业互联网”广泛融入实体经济重点行业领域，网络设施、技术产品、融合应用、产业生态、公共服务5方面能力全面提升，建设1万个5G工厂，打造不少于20个“5G+工业互联网”融合应用试点城市，明确了未来三年“5G+工业互联网”高质量发展和规模化应用的整体思路和18项重点任务，为产业各方主体提供发展指引和行动参考。本《实施方案》是对2019年起实施的“5G+工业互联网”512工程的全面升级。工业和信息化部将扎实推动各项任务落地见效，促进“5G+工业互联网”在更广范围、更深程度、更高水平上创新发展，助力推进新型工业化，有力支撑制造强国和网络强国建设。
区 内 动 态
1、自治区工业和信息化厅关于公开征求推动工业经济实现2025年一季度“开门红”的政策措施（征求意见稿）意见的公告 为贯彻落实国家、自治区关于做好2025年一季度经济工作决策部署，持续巩固工业经济回升向好态势，我厅起草了《关于推动工业经济实现2025年一季度“开门红”的政策措施（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
2、公开征求对《国家智能制造标准体系建设指南（2024）》（征求意见稿）的意见 为进一步强化智能制造标准化工作顶层设计，工业和信息化部科技司组织编制形成《国家智能制造标准体系建设指南（2024版）》（征求意见稿）（见附件1），现公开征求社会各界意见。如有意见或建议，请于2025年1月1日前填写《征求意见反馈信息表》（附件2）发送至KJBZ@miit.gov.cn（邮件主题注明：国家智能制造标准体系建设指南征求意见反馈）。
区 外 动 态
1、青岛推动工业互联网赋能制造业数字化转型 为促进制造业高端化、智能化、绿色化发展，培育新质生产力，持续深化“工赋青岛·智造强市”城市品牌，青岛市工业和信息化局近日印发《深入推动工业互联网赋能制造业数字化转型实施方案》。
《实施方案》明确，到2027年，青岛市工业互联网综合实力显著增强，规模以上工业企业数字化转型实现全覆盖，数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过92%、76%。每年培育100个市级以上智能制造标杆、晨星工厂、智能工厂、数字化车间和智能制造场景等数字化转型标杆。优化“一超多专”工业互联网平台体系，加快工业互联网平台错位协同发展，每年上线10家以上工业互联网平台，实现重点产业链平台全覆盖。夯实规划建设青岛国际通信业务出入口局，建设开通5G基站5万个以上，10G-PON 及以上端口数达到20万个以上，上线标识解析二级节点10个左右，培育100个以上标识解析应用场景。推动工业互联网原生产业生态加速集聚，培育100家有影响力的数字化转型服务商，带动数字经济总量占全市生产总值比重超过52%。
2、山东正式施行先进制造业促进条例 12月1日，《山东省先进制造业促进条例》正式施行。《条例》共20条，紧扣立法功能定位，围绕构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，从产业布局、发展方向、实施路径和要素保障等方面进行经验总结和前瞻性制度设计。《条例》明确，山东支持和引导制造业以高端化、智能化、绿色化为方向，采用先进制造模式，应用新型生产要素，加速形成以新质生产力为核心动能的工业生产系统和新型产业形态。 《条例》提出，改造提升冶金、石化、轻工、建材、纺织服装、机械等传统产业，培育壮大新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代医药、新能源汽车、商业航天、低空经济等新兴产业，超前布局人工智能、元宇宙、人形机器人、氢能、生物制造、生命科学、量子科技等未来产业。 3、吉林印发先进制造业集群奖补实施细则 为大力推进全省制造业高质量发展，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局，打造一批具有较强竞争力的先进制造业集群，加速推进新型工业化，着力构建现代化产业体系，吉林省工业和信息化厅、财政厅近日联合印发《吉林省先进制造业集群奖补实施细则（暂行）》。 《实施细则》明确，对世界级或国家级先进制造业集群头部企业牵头实施的项目群（3个及以上项目组成项目群），按照项目群完成投资总额（包括企业设备购置、软件购置、前期研发相关费用、产品推广相关费用和其他技术咨询与服务费，不包含土建和厂房投资）的最高30%予以资金支持，可按项目群建设进度分年度予以兑现（最多连续不超过3年）；对省级先进制造业集群头部企业牵头实施的项目群，按照项目群完成投资总额（包括企业设备购置、软件购置、前期研发相关费用、产品推广相关费用和其他技术咨询与服务费，不包含土建和厂房投资）的最高 10%予以资金支持，可按项目群建设进度分年度予以兑现（最多连续不超过3年）。 4、浙江印发工业母机产业发展实施方案 为贯彻落实国家战略部署，提升浙江省工业母机产业链供应链竞争力，进一步增强工业基础制造能力，浙江省经济和信息化厅近日印发《浙江省工业母机产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》。 《实施方案》明确强化链式协同创新、做精做强企业主体、加快产品提质升级、推动成组连线应用、提升产业发展韧性、培育特色产业集群等六方面重点措施。提出到2025年，浙江省工业母机产业产值突破1200亿元，成为全国中高端工业母机产业高地。浙东工业母机国家先进制造业集群建设取得积极成效，新培育制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业30家，新增首台（套）产品50项。形成一批具有全国推广价值的应用场景。到2027年，全省工业母机产业产值突破1500亿元，关键核心技术和关键功能部件配套水平大幅提升，集成应用水平走在全国前列。 5、上海发布加快培育材料智能引擎发展政策 为抢抓新一代人工智能赋能材料发展的战略机遇，促进新材料产业高质量发展，上海市经济信息化委、市发展改革委、市教委、市科委近日联合印发《上海市加快培育材料智能引擎发展专项方案（2025—2027年）》。 《专项方案》明确到2027年，建设1个AI赋能材料中心，加快大模型在新材料领域的垂类应用；建成一批高通量、智能化实验室，支撑细分领域垂类模型开发；培育20个应用人工智能设计材料的“进化中心”，开发10个左右通过人工智能设计的新材料产品。基于总体目标，《专项方案》提出智能引擎筑基、共享平台赋能、产业创新提速、供给要素优化四方面行动和保障措施，加快落实。 6、江西支持打造国家级铜基新材料集群
为大力实施江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，加快建设国家级铜基新材料集群，江西省工业强省建设工作领导小组近日印发《关于支持打造国家级铜基新材料集群促进铜产业高质量发展的若干措施》。 《若干措施》明确四方面重点内容。一是明确集群布局。坚持区域差异化协调发展，支持重点地市培育发展各具特色、协作融合的省级铜产业集群，推动打造具有全球核心竞争力的世界一流企业，建设鹰饶抚昌国家级铜基新材料集群，推动向世界级产业集群迈进。二是支持创新升级。强化科技创新支撑、加快产业转型升级、推动集群融合发展、实施质量提升行动等措施，支持建设铜产业高能级科创平台、加强关键共性技术攻关，加大铜产业链稳链强链补链和数字化绿色化转型支持力度。三是强化要素支撑。统筹用好国内国外两个资源、建设铜贸易市场，提升资源保供能力；做好重大项目的用地、用能、用气和污染物排放指标等要素保障；加大金融支持铜产业链发展力度，积极落实各项税收支持政策。四是加强组织保障。实施产业链链长制升级行动，协调解决重大问题；研究制定产业链人才支持政策，加强高层次紧缺人才引进。完善惠企长效机制，提升产业集群生态能级。 7、2024专精特新中小企业发展大会在上海开幕
12月1日，2024专精特新中小企业发展大会在上海张江科学会堂开幕。上海市委书记陈吉宁，工业和信息化部党组书记、部长金壮龙出席大会并致辞。上海市委副书记、市长龚正主持开幕式。工业和信息化部党组成员、副部长单忠德，上海市副市长陈杰出席大会并介绍专精特新中小企业培育支持情况。大会以“专精特新 育新提质”为主题。 中小企业是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。党的二十届三中全会对“构建促进专精特新中小企业发展壮大机制”作出重要改革部署。上海将深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照中央决策部署，聚焦建设“五个中心”重要使命，围绕在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，以更大力度深化改革开放，优化政策体系、服务体系、监管体系，不断激发专精特新中小企业的创新能力和发展潜力。加强全链条创新赋能，鼓励专精特新企业加大科研投入，牵头承担重大技术攻关任务。 8、新一轮工业经济稳增长举措正在谋划 发力重点瞄准装备制造业、高技术制造业
工业和信息化部副部长辛国斌12月3日在2024装备制造业发展大会开幕式上表示，工业和信息化部将着力促进装备制造业稳定增长，谋划新一轮装备制造业稳增长政策，推动出台增量措施，今年以来，我国工业生产保持较快增长，是经济运行中的一大亮点。但也有一些工业企业面临着市场价格较低、效益提升困难等问题。 对此，工业和信息化部正在谋划新一轮工业经济稳增长举措，发力重点瞄准装备制造业、高技术制造业。着力推进高端化、智能化、绿色化发展，以标准提升引领装备制造业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，以智能工厂梯度培育、解决方案系统攻关、标准体系完善推广，打造智能制造升级版，加快建设一批绿色工厂、绿色园区和绿色供应链，推动装备制造业绿色低碳发展。 9、工业和信息化部召开第十二次制造业企业座谈会
12月25日，工业和信息化部党组书记、部长金壮龙主持召开第十二次制造业企业座谈会，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，围绕以科技创新引领新质生产力发展、建设现代化产业体系，听取企业情况介绍和意见建议。部党组成员、副部长单忠德出席会议。
会议强调，各位企业家要对标国际一流，树立雄心壮志，依托我国超大规模市场、完备产业体系、应用场景丰富的独特优势，充分发挥“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，瞄准未来科技和产业发展制高点，积极承担国家科技攻关任务，加大研发投入，锻造核心产品，夯实能力底座，加快形成一批原创性、颠覆性创新成果。要大力推进科技成果转化应用，深化产业链上下游联动，让更多科技成果从样品演变成产品，从产品延伸为产业，不断催生新产业、新模式、新动能，带动产业结构优化升级，塑造国际竞争新优势。工业和信息化部将着力构建以企业为主体、产学研高效协同的产业科技创新体系，做大做强科技服务业，强化新型生产要素保障，推进新技术新产品新场景大规模应用示范，在新兴和未来产业领域布局建设一批卓越孵化器，全力支持科技和创新型企业发展壮大，在推进新型工业化、发展新质生产力、建设现代化产业体系中发挥更大作用。
10、全国工业和信息化工作会议在京召开
12月26日至27日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步落实全国新型工业化推进大会部署要求，总结2024年工作，分析当前形势，部署2025年任务。
会议强调，2025年要围绕高质量发展，突出重点、把握关键，扎扎实实做好各项工作。一是全力促进工业经济平稳增长；二是深入实施制造业重点产业链高质量发展行动；三是推进科技创新和产业创新融合发展；四是加强传统产业改造升级；五是培育壮大新兴产业和未来产业；六是推进信息化和工业化深度融合；七是推动信息通信业高质量发展；八是推动工业绿色低碳发展；九是深入推进中小企业专精特新发展；十是优化国防科技工业布局；十一是支持部属高校“双一流”建设；十二是提升行业治理现代化水平。
11、【锚定现代化 改革再深化】浙江：数智化改造 推进先进制造业集群建设 党的二十届三中全会提出，加快推进新型工业化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。浙江以数智化改造为抓手，大力建设先进制造业集群，推动经济高质量发展。纺织服装是浙江的传统优势产业，有千亿以上产业集群3个、百亿以上产业集群20多个。随着企业销售进一步向网络拓展，传统的生产模式已经跟不上小批量、快节奏的新要求。
以纺织服装业为例，浙江出台12条举措，针对产业领域多，推广化纤、印染、服装等细分行业的典型场景和解决方案；针对产业集群式分布的特点，布局一批数智化改造“一站式”服务商；针对龙头企业和中小企业数智化转型不均衡，推动“链主”企业开放数字资源，带动上下游共同转型改造。
12、【新思想引领新征程】工业互联网提速 为新型工业化提供强劲动能 习近平总书记指出，要持续提升工业互联网创新能力，推动工业化与信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展。党的二十届三中全会提出，要加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
今年以来，各地加快推动工业互联网高质量发展和规模化应用，为新型工业化、建设现代化产业体系提供坚实支撑。近日我国启动首批“5G+工业互联网”融合应用试点城市建设，南京、深圳、沈阳等10个试点城市将打造具有全国、区域引领效应的“5G+工业互联网”产业集群和创新生态，推动工业互联网高质量发展，赋能企业数字化转型。按照规划，到2025年，我国将基本形成具备国际竞争力的基础设施和产业体系；到2035年，建成国际领先的工业互联网网络基础设施和平台，形成国际先进的技术与产业体系。